La Russie et le Japon ont échangé des quotas de pêche au maquereau et au balaou

La Russie et le Japon ont finalisé leur échange de quotas pour 2026 pour le balaou du Pacifique et le maquereau. Le 25 août, l'Agence fédérale russe des pêches a publié l'ordonnance n° . 537, accordant au Japon un quota supplémentaire de 2 000 tonnes de maquereau du Pacifique dans la zone économique exclusive (ZEE) de Russie, portant ainsi le quota total de maquereau du Japon dans la ZEE russe à 12 859 tonnes en 2026. En échange, le Japon a accordé à la Russie 2 000 tonnes supplémentaires de quota de maquereau du Pacifique dans sa ZEE, augmentant ainsi le quota total de maquereau de la Russie dans la ZEE japonaise à 8 000 tonnes en 2026. Les autorités des pêches des deux pays ont confirmé l'échange par un échange de lettres. Le moment choisi pour cet échange, qui intervient à une étape cruciale de la saison de pêche du balaou, démontre que les accords de quotas sont ajustés en fonction des conditions réelles de pêche, plutôt que fixés en début d'année.

Cet échange a lieu dans le contexte d'une baisse continue des captures de poisson du niveau intermédiaire-à-supérieur-du Pacifique russe. Les données de la branche Pacifique de l'Institut fédéral russe des pêches et de l'océanographie (TINRO) montrent qu'à la mi-août, les captures de balaou, de maquereau du Pacifique et de sardines dans la zone économique exclusive de Russie étaient toutes inférieures à 200 tonnes. Les faibles captures simultanées des trois espèces indiquent que le problème réside dans la saison de pêche elle-même, plutôt que dans une fluctuation occasionnelle au cours d'une seule année. Alors que les sardines, les balaous et les maquereaux connaissent tous un déclin, la récolte globale de petits poissons de niveau moyen-à-supérieur-dans l'Extrême-Orient russe est médiocre.

Le balaou du Pacifique est l’espèce présentant l’écart le plus flagrant. En 2025, la Russie a fixé à 82 000 tonnes sa capture recommandée de balaou du Pacifique dans sa zone économique exclusive, mais la capture réelle était inférieure à 1 000 tonnes, soit moins de 2 % de la quantité recommandée. L'écart entre les captures recommandées et réelles était de deux ordres de grandeur, mettant en évidence le décalage marqué entre l'évaluation des ressources et la réalité de la saison de pêche en 2025. La capture recommandée pour 2026 a été considérablement réduite à 24 300 tonnes, soit une diminution de plus de 70 %, une correction par rapport à la réalité ; malgré cela, les attentes de l'industrie concernant les captures totales de balaous du Pacifique en Russie cette année ne sont que de 30 000 à 40 000 tonnes, ce qui reste nettement inférieur à la quantité recommandée pour 2025, et il n'y a aucun signe d'un renversement de la lente saison de pêche au balaou du Pacifique en Russie en 2026.

La gestion multilatérale se resserre simultanément. En avril, la Commission des pêches du Pacifique Nord (NPFC) a décidé de réduire encore de 5 % les captures totales de balaous du Pacifique dans la zone de la Convention des Nations Unies (CSU), à 192 375 tonnes en 2026, en baisse par rapport aux niveaux de 2025, afin d'atténuer la pression démographique persistante. Le NPFC a également fixé l'objectif de capture de maquereau du Pacifique à 47 940 tonnes pour 2026 et à une nouvelle réduction à 42 300 tonnes pour 2027. L'objectif de capture proposé par la Russie ne couvre que sa zone économique exclusive (ZEE), tandis que les captures totales prévues de 30 000 à 40 000 tonnes par l'industrie incluent des opérations dans d'autres zones de la CSU, ce qui entraîne des méthodes statistiques différentes pour les deux chiffres. La réduction annuelle des captures totales par la NPFC, associée à la faible saison de pêche de la Russie, a conduit à une pénurie régionale de balaous et de maquereaux.

Ce cycle d’échange de pêche entre la Russie et le Japon implique l’échange de quotas excédentaires contre des ressources qui leur manquent tous les deux. La saison de pêche au balaou en Extrême-Orient russe a été lamentable pendant deux périodes de pêche consécutives. La flotte russe, insatisfaite du volume de capture recommandé dans sa zone économique exclusive, a renoncé à un quota de 2 000-tonnes au Japon en échange d'un montant équivalent de droits de pêche au maquereau dans les eaux japonaises. Bien que le balaou et le maquereau soient tous deux des poissons migrateurs de niveau moyen-à-supérieur dans l'océan Pacifique, leurs rythmes de saison de pêche, leurs zones d'exploitation et leurs utilisations commerciales diffèrent. Grâce à cet échange, la Russie comble ses propres déficits de pêche, tandis que le Japon étend son espace de pêche au balaou dans les eaux russes. Bien que les montants individuels d'échange soient faibles, le quota total de maquereau de la Russie dans les eaux japonaises a augmenté à 8 000 tonnes, et le quota total de balaou du Japon dans les eaux russes a atteint 12 859 tonnes, augmentant considérablement la profondeur d'exploitation des deux flottes.

Pour le marché régional, l’incertitude de la production de balaou russe impacte directement l’offre. En 2025, les captures réelles étaient inférieures à 1 000 tonnes et le balaou russe avait quasiment disparu du marché. Même si les captures projetées de 30 000 à 40 000 tonnes sont réalisées en 2026, elles resteront bien inférieures à la quantité recommandée de 82 000 tonnes pour l'année précédente, et l'approvisionnement en balaou continuera de dépendre d'autres zones de pêche. Le quota total du Japon pour le balaou dans la zone économique exclusive de la Russie a augmenté à 12 859 tonnes, tandis que le quota total de la Russie pour le maquereau dans la zone économique exclusive du Japon a atteint 8 000 tonnes. La quantité de ces deux chiffres qui sera réellement capturée au cours de la saison de pêche est une fenêtre directe sur l’observation de l’effet réel des accords d’échange entre les deux pays.